近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。2月28日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室于國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，由最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元介紹《意見》有關(guān)情況，并回答記者提問。
附：陶凱元大法官關(guān)于“意見”的解讀
各位新聞界的朋友：
大家新年好！長(zhǎng)期以來(lái)，廣大新聞界的朋友關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表最高人民法院，對(duì)各位表示衷心的感謝，也期待各位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)和人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作給予更多的關(guān)注，更大的支持。
昨天，新華社全文發(fā)布了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2月6日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《意見》的有關(guān)情況。
2017年初，中央深改組確定由最高人民法院牽頭負(fù)責(zé)起草《意見》。最高人民法院高度重視，周強(qiáng)院長(zhǎng)作出重要指示，成立專門的起草小組，開展廣泛深入的調(diào)研和認(rèn)真細(xì)致的論證。多次征求中央和地方各有關(guān)方面的意見，反復(fù)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取最大共識(shí)，先后十易其稿。
經(jīng)最高人民法院黨組會(huì)議討論修改后，形成報(bào)審稿，層報(bào)中央深改組會(huì)議審議。2017年11月20日，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)了這一重要文件。
《意見》是黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)的首個(gè)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的里程碑式的綱領(lǐng)性文件。它確立了新時(shí)代人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想、基本原則、改革目標(biāo)和重點(diǎn)措施，夯實(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的理論、制度和組織基礎(chǔ)。
《意見》為新時(shí)代人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，對(duì)于全面加快我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。
第一，《意見》的出臺(tái)是維護(hù)科技創(chuàng)新利益的客觀需要。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，十九大明確要求“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。作為對(duì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度安排和激勵(lì)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障。司法是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效、根本、權(quán)威的手段?！兑庖姟穼?ldquo;樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念”作為指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，《意見》的出臺(tái)是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大舉措。
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于專利法、著作權(quán)法的執(zhí)法檢查報(bào)告指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)領(lǐng)域存在“舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L(zhǎng)”等問題。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障，以著力破解影響和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的全局性、體制性、根本性問題，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公信力。
第三，《意見》的出臺(tái)是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的必然要求。
2008年發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”。司法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是司法本質(zhì)屬性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)律的內(nèi)在要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要體現(xiàn)，是提升國(guó)際影響力的重要方式?！兑庖姟返某雠_(tái)，將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的穩(wěn)定性和導(dǎo)向性，為行業(yè)發(fā)展提供指引；將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)效性和全面性，切實(shí)滿足權(quán)利人的正當(dāng)保護(hù)需求；將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的終局性和權(quán)威性，嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為，彰顯法治精神。
第四，《意見》的出臺(tái)是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要保障。
《意見》以審判體系現(xiàn)代化、審判能力現(xiàn)代化為兩大抓手，積極構(gòu)建資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系，努力造就政治堅(jiān)定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍，更好地適應(yīng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的新要求新特點(diǎn)，努力將中國(guó)法院打造成當(dāng)事人信賴的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決“優(yōu)選地”。
《意見》包括五個(gè)部分，涉及十二項(xiàng)具體措施，是黨中央對(duì)全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革作出的重大部署，為人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求，同時(shí)也提供了重大機(jī)遇。一分部署，九分落實(shí)。
人民法院一定把狠抓落實(shí)作為重大的政治責(zé)任，聚焦黨中央的決策部署，聚焦人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的差距不足，聚焦深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中的新情況新問題，聚焦補(bǔ)齊重大制度短板，真正把功夫下在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，以釘釘子精神把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好，不斷將改革推向深入，切實(shí)把改革的成效體現(xiàn)在辦案質(zhì)效和司法公信力的提高上，確保黨中央的決策部署落地生根、開花結(jié)果。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排、周密部署。迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》的熱潮，深入學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和重大意義。
二是增強(qiáng)改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)。勇于推進(jìn)改革，敢于自我革命，把文件精神貫徹落實(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的各方面，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作不斷開創(chuàng)新局面。
三是細(xì)化改革方案的責(zé)任和要求，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。把配套政策和保障措施落實(shí)到位，使各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)，確保改有所進(jìn)，改有所成。
激勵(lì)科技創(chuàng)新和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，是人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的重要職責(zé)。服務(wù)黨和國(guó)家大局，是人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的重大使命。在中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代的偉大歷史起點(diǎn)上，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判將不忘初心、牢記使命、履職盡責(zé)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，拓展改革廣度和深度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)譜寫新篇章。
下面，我和我的同事愿意就有關(guān)問題與大家交流。
現(xiàn)場(chǎng)部分問答情況
問：您剛才提到司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題，能否請(qǐng)您介紹一下，最高人民法院作為最高審判機(jī)關(guān)，是如何確保各地法院的裁判尺度統(tǒng)一的？
答：謝謝這位記者的提問。這是一個(gè)非常重要的問題。司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，對(duì)于整個(gè)法治的發(fā)展和保障非常重要。我們經(jīng)常講，同案不同判的后果是非常嚴(yán)重的，會(huì)讓人民對(duì)法律后果沒有一個(gè)可預(yù)期性。最高人民法院，作為中國(guó)的最高審判機(jī)關(guān)，有必要確保司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
首先，我想強(qiáng)調(diào)的是法律的價(jià)值是什么，它最大的作用就是規(guī)則的作用。“規(guī)則社會(huì)”，就是任何人都必須按規(guī)則行事，我們正向著規(guī)則社會(huì)邁進(jìn)。所以，法律的價(jià)值就是讓人們形成一種規(guī)則的意識(shí)，什么事情都按規(guī)則辦。作為法官和法院，作為一個(gè)裁判者，就要保證這些規(guī)則的統(tǒng)一執(zhí)行，使人們對(duì)法律后果和法律規(guī)則的后果有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。
其次，人民法院主要通過(guò)以下途徑保證司法統(tǒng)一：
第一，通過(guò)案件的審理保證裁判統(tǒng)一。最高人民法院作為最高審級(jí)，主要有幾個(gè)途徑審理案件：一是二審。一審案件如果在高級(jí)法院，二審就到了最高法院。二是申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，二審已?jīng)在高院了，但是當(dāng)事人不服，可以申請(qǐng)?jiān)賹?。三是再審案件，再審的案件就到了最高法院。這三類案件到了最高法院之后，通過(guò)二審、再審案件的審理，可以糾正下級(jí)法院的一些裁判不統(tǒng)一問題，通過(guò)案件審理來(lái)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。
第二，及時(shí)制定司法解釋。一個(gè)重大的法律頒布以后，我們都會(huì)配套跟進(jìn)制定司法解釋，由于法律的特點(diǎn)就在于原則性、普遍性。所以，這個(gè)時(shí)候最高法院的主要功能就是制定司法解釋。司法解釋制度確定以來(lái)，最高法院制定的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法解釋已達(dá)到36件，當(dāng)然，今年我們還有很多涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法解釋要陸續(xù)出臺(tái)。司法解釋的出臺(tái)，為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的準(zhǔn)確、有效實(shí)施提供了一個(gè)規(guī)范，也讓下級(jí)法院在實(shí)操方面有依據(jù)。
第三，適時(shí)制定司法政策。早些年，我們根據(jù)不同形勢(shì)發(fā)布過(guò)很多司法文件，在這里給大家重點(diǎn)介紹兩個(gè)：一是2016年7月在南京召開了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)，在這次會(huì)議上根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)提出了新的司法政策，就是我們所說(shuō)的“十六字方針”。“十六字方針”一是司法主導(dǎo)。二是嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)制度。三是分類施策。因?yàn)槲覀冎乐R(shí)產(chǎn)權(quán)有很多種，每一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施是不一樣的。四是比例協(xié)調(diào)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及沖突與平衡，發(fā)生糾紛以后就發(fā)生了沖突，在案件審判時(shí)我們要做比例協(xié)調(diào)的平衡，該不該賠、怎么賠、賠多少，里面有非常多的技術(shù)性問題。
去年4月份，我們首次發(fā)布了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》。《綱要》全面總結(jié)和歸納了過(guò)去30年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，也系統(tǒng)地提出了未來(lái)五年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的主要目標(biāo)和具體舉措。應(yīng)該說(shuō)它會(huì)給整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系更加完善和審判能力走向成熟提供很重要的指引。
第四，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例。截至2017年底，最高法院一共發(fā)布了92個(gè)指導(dǎo)性案例，其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占了20個(gè)，大概超過(guò)1/5，可見知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)案例的份量之重，這種指導(dǎo)性案例當(dāng)然也為下級(jí)法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。
第五，不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的培訓(xùn)和教育力度。我可以非常自豪地告訴大家，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域有一支非常優(yōu)秀的專業(yè)的法官隊(duì)伍。我們隔一年就要評(píng)選一次全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，獲得這個(gè)最高審判業(yè)務(wù)榮譽(yù)稱號(hào)的法官當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官占的比例也是相當(dāng)高的。
我從這五個(gè)方面回答您的問題。謝謝。
問：您剛才提到，案例指導(dǎo)是統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)的一種重要方式，《意見》提出“要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度”。我們知道，案例法是英美國(guó)家的特色，那么在中國(guó)，案例指導(dǎo)制度又是如何定位的呢？
答：無(wú)論判例法還是成文法國(guó)家，判例編撰都是一項(xiàng)服務(wù)司法裁判、法學(xué)教育研究和國(guó)家立法的基礎(chǔ)性工作。最高人民法院非常重視通過(guò)案例指導(dǎo)全國(guó)法院的司法審判。2010年制定了《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，正式建立起規(guī)范化的案例指導(dǎo)制度。
其中，指導(dǎo)作用最強(qiáng)的是指導(dǎo)性案例，它由最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)后統(tǒng)一發(fā)布，各級(jí)法院在審判類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照。截至2017年底，最高人民法院已發(fā)布指導(dǎo)性案例92件，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例20個(gè)，占比1/5強(qiáng)。
除了指導(dǎo)性案例，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域，還有多樣化案例指導(dǎo)方式。比如，中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案件、50件典型案例以及最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告等，目的是，歸納出具有普遍指導(dǎo)意義的法律適用問題，公開處理新型、疑難、復(fù)雜案件的審判標(biāo)準(zhǔn)、裁判方法和司法導(dǎo)向，是一種案例指導(dǎo)的新形式。
2015年，最高人民法院還在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究（北京）基地，大力探索具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度。基地通過(guò)匯集、編撰、整理典型案例，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化司法公開，凝聚司法智慧，以生動(dòng)鮮活、喜聞樂見的方式推進(jìn)法律適用統(tǒng)一，提升司法公信力。
問：對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，一個(gè)案子能不能判的公正，是最被關(guān)注的?！兑庖姟泛湍鷦偛诺慕榻B里，都多次提到“提高審判質(zhì)量效率”，能否請(qǐng)您介紹一下這方面的情況？
答：執(zhí)法辦案是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)，是人民法院各項(xiàng)工作的基石。“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，是人民法院審判的工作目標(biāo)。確保案件審理的質(zhì)量和效率，是人民法院審判的生命線。
近5年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量增長(zhǎng)迅猛。全國(guó)法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件從2013年的100800件持續(xù)上升到2017年的213480件，案件總量翻了一番，年均增速超過(guò)20%。特別是，2017年全國(guó)法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件首次突破20萬(wàn)件大關(guān)，同比增長(zhǎng)40%，創(chuàng)歷史新高。
在法官數(shù)量未明顯增加的情況下，審結(jié)案件數(shù)和結(jié)案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降，審判質(zhì)效明顯提升。在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法裁判往往起到確立業(yè)界重要行為標(biāo)準(zhǔn)的作用，進(jìn)而影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，進(jìn)一步凸現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。
問：我從新聞報(bào)道里了解到，美國(guó)的兩大公司蘋果和高通將專利官司打到了北京知產(chǎn)法院，引起了廣泛關(guān)注。您剛才提到“打造當(dāng)事人信賴的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端優(yōu)選地”，是靠什么吸引當(dāng)事人優(yōu)先選擇在中國(guó)法院打知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司呢？
答：“優(yōu)選地”的提法，不是心血來(lái)潮，更不是我們自封的，而是建立在對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判現(xiàn)狀以及全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理發(fā)展大勢(shì)綜合研判的基礎(chǔ)上的。
2017年7月7日，美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站刊發(fā)《中國(guó)如何成為全球創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者》一文。這篇文章對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)情況給予高度評(píng)價(jià)，表示“由于司法程序快捷，中國(guó)現(xiàn)在也被視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟較為可取的訴訟地。”
“優(yōu)選地”靠的是什么，還是高水平的審判質(zhì)效。前面提到了，通過(guò)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力的現(xiàn)代化，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的質(zhì)量效率，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公信力和國(guó)際影響力。這也是為什么《意見》將“加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)”作為主要改革目標(biāo)的原因。
我這里有個(gè)數(shù)據(jù)，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院去年受理的涉外案件占比已達(dá)30%，其中不乏原被告都是境外當(dāng)事人的案件，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域，這種情況更為明顯。這恰恰從一個(gè)側(cè)面反映出，境外權(quán)利人比以往更加愿意選擇到中國(guó)法院打官司。
此外，最高人民法院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。2014年，設(shè)立了中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際交流（上海）基地，與世界法學(xué)家協(xié)會(huì)等聯(lián)合舉辦了多次國(guó)際高層論壇，積極推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際共識(shí)。
該基地正逐步成為中國(guó)法院借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的重要渠道、展示中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)發(fā)展的重要窗口、培養(yǎng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際性人才的重要途徑、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作的重要平臺(tái)。
2017年5月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳簽訂合作備忘錄，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)構(gòu)建更加公平公正開放透明的國(guó)際規(guī)則，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
附：過(guò)去五年知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作亮點(diǎn)
▌█ 審判質(zhì)效大幅提升。2013年至2017年，全國(guó)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事各類案件813564件，審結(jié)781257件，在法官數(shù)量未明顯增加的情況下，審結(jié)案件數(shù)和結(jié)案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降，司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用更加明顯。
▌█ 司法保護(hù)力度不斷加大。堅(jiān)持以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，努力構(gòu)建以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)?rdquo;問題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠(chéng)信體系建設(shè)，適度強(qiáng)化訴訟當(dāng)事人的真實(shí)義務(wù)與協(xié)力義務(wù)，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。對(duì)嚴(yán)重違反誠(chéng)信原則，毀損、隱匿和偽造證據(jù)等行為，依法給予制裁。在海南旅游衛(wèi)視訴愛美德公司著作權(quán)侵權(quán)案中，對(duì)當(dāng)事人的偽證行為處以法定上限100萬(wàn)元的司法罰款。
▌█ 案件審理效果良好。依法審理涉及無(wú)人飛行器技術(shù)、交互式電視應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)案件，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域技術(shù)成果保護(hù)；對(duì)“老干媽” “LV”等中外商標(biāo)給予馳名商標(biāo)保護(hù)，制裁惡意搶注、搭車模仿等商標(biāo)侵權(quán)行為，推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在奇藝公司訴幻電公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛等案件中加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)文化建設(shè)的引導(dǎo)和保障作用。邁克爾·喬丹訴商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、喬丹體育股份有限公司商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛案、廣藥集團(tuán)公司訴廣東加多寶公司擅自使用知名商品特有包裝裝潢糾紛案、騰訊公司與奇虎公司壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案等案件的成功審理，明確法律標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，彰顯激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的鮮明態(tài)度，為行業(yè)發(fā)展提供有力指引。
▌█ 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系建設(shè)。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院2014年底設(shè)立以來(lái)，以改革創(chuàng)新的精神、敢為人先的勇氣，創(chuàng)造性地開展工作，初步探索出中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判道路，充分展示了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新形象，贏得人民群眾和國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)，成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的重要里程碑。2017年8月，全國(guó)人大常委會(huì)聽取周強(qiáng)院長(zhǎng)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作情況的報(bào)告，充分肯定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在提升審判質(zhì)效、統(tǒng)一裁判尺度、推動(dòng)司法改革等方面的積極作用。2017年以來(lái)，最高人民法院批準(zhǔn)在南京、蘇州、武漢、成都、杭州、寧波、合肥、福州、濟(jì)南、青島、深圳、天津、鄭州、長(zhǎng)沙、西安等15個(gè)中級(jí)法院內(nèi)設(shè)專門審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域管轄專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，進(jìn)一步推動(dòng)審判機(jī)構(gòu)專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化。
▌█ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革全面鋪開。在全國(guó)6個(gè)高級(jí)法院、95個(gè)中級(jí)法院和104個(gè)基層法院試點(diǎn)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”。在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年7月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》，構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的集中型立體審判模式，重點(diǎn)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查、批捕、公訴、審判等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，有效優(yōu)化司法資源配置，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的重大飛躍。
▌█ 完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官選任工作指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)若干問題的暫行規(guī)定》，明確選任方式、職責(zé)權(quán)限和管理模式等，構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人、專家陪審員、技術(shù)鑒定人相互協(xié)調(diào)的多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對(duì)有效查明技術(shù)事實(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效的積極作用，不斷增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性。
▌█ 案件管轄制度更加合理。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院轄區(qū)內(nèi)基層法院案件管轄布局。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄，適當(dāng)集中部分基層人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)，明確自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄，管轄布局進(jìn)一步優(yōu)化。截至2017年底，經(jīng)最高人民法院指定，專門管轄專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、壟斷和涉及馳名商標(biāo)案件的中級(jí)人民法院達(dá)224個(gè)。
▌█ 司法政策體系進(jìn)一步完備。確立了“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本司法政策，以創(chuàng)新、法治、市場(chǎng)和開放的司法理念引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一透明、切實(shí)有效。首次發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，總結(jié)、歸納、提煉過(guò)去30年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，首次系統(tǒng)地、創(chuàng)新性地提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)措施，成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系趨于完善、審判能力走向成熟的重要標(biāo)志，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了制度、組織、經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)，讓世界更加了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
▌█ 司法解釋工作進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)法律修訂的新情況和司法實(shí)踐的新問題，適時(shí)發(fā)布《關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》《關(guān)于商標(biāo)法修改決定施行后商標(biāo)案件管轄和法律適用問題的解釋》《關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》等5件重要司法解釋，細(xì)化裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一司法理念、尺度和規(guī)則。
——案例指導(dǎo)制度進(jìn)一步完善。加強(qiáng)案例指導(dǎo)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新案例指導(dǎo)工作方式，構(gòu)建以十大案件、50件典型案件、案件年度報(bào)告為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究（北京）基地為依托，以建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)理論研究中心、指導(dǎo)案例發(fā)現(xiàn)識(shí)別中心、指導(dǎo)案例信息智能匯集中心和綜合服務(wù)中心為目標(biāo)，按照理論化、規(guī)范化、信息化、開放化的要求，積極探索具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度。
▌█ 司法調(diào)研工作成果顯著。設(shè)立“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究中心”、“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究（北京）基地”、“中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際交流（上海）基地”、“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與市場(chǎng)價(jià)值研究（廣東）基地”、“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障科技創(chuàng)新研究（上海）基地”，并在北京大學(xué)等6所高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理論研究基地，在蘇州等9市中級(jí)法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研基地，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)、侵權(quán)損害賠償、自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)調(diào)研，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的互動(dòng)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法理論水平。積極參與民法典、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、種子法、商標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)的編纂修訂工作，提出修改意見，努力把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的經(jīng)驗(yàn)智慧轉(zhuǎn)化為法律制度規(guī)則，受到立法機(jī)關(guān)的高度重視。
▌█ 審判公開不斷深化。加強(qiáng)科技法庭建設(shè)，大力推進(jìn)庭審?fù)戒浺翡浵窈屯従W(wǎng)絡(luò)直播，創(chuàng)新庭審公開形式，拓展庭審公開的范圍。喬丹商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛系列案、王老吉與加多寶紅罐包裝不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案全程庭審直播，30多家境內(nèi)外媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，贏得高度評(píng)價(jià)。通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)及時(shí)發(fā)布全部可以公開的裁判文書，提高了裁判文書的公布范圍和效率。定期發(fā)布《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告》《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)年鑒》，及時(shí)總結(jié)、權(quán)威展現(xiàn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新成果、新經(jīng)驗(yàn)。
▌█ 加強(qiáng)履職能力建設(shè)。按照干部隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化的要求，努力打造司法為民、公正司法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。以實(shí)際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高法官庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升，司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭300余個(gè)，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的法官約3000人、司法輔助人員約2000人，基本形成了一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。
附：《意見》原文
《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展繁榮，事關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，對(duì)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的職能作用，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力司法保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持高點(diǎn)定位。立足國(guó)家戰(zhàn)略層面，緊緊圍繞黨和國(guó)家發(fā)展大局，積極適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化，加強(qiáng)事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、體制性、根本性問題的頂層設(shè)計(jì)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊扣人民群眾司法需求，針對(duì)影響和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究對(duì)策措施，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想，實(shí)事求是，遵循審判規(guī)律，以創(chuàng)新的方法激勵(lì)創(chuàng)新，以創(chuàng)新的方式保護(hù)創(chuàng)新，以改革的思維解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中面臨的問題和困難，使改革創(chuàng)新成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉。
——堅(jiān)持開放發(fā)展。既立足我國(guó)國(guó)情，又尊重國(guó)際規(guī)則，借鑒國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新模式，不斷增強(qiáng)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理規(guī)則中的引領(lǐng)力。
（三）改革目標(biāo)
以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國(guó)際影響力，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度
（一）建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則
根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形性、時(shí)間性和地域性等特點(diǎn)，完善證據(jù)保全制度，發(fā)揮專家輔助人作用，適當(dāng)加大人民法院依職權(quán)調(diào)查取證力度，建立激勵(lì)當(dāng)事人積極、主動(dòng)提供證據(jù)的訴訟機(jī)制。通過(guò)多種方式充分發(fā)揮公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠(chéng)信體系建設(shè)，探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。
（二）建立體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度
1. 堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向。充分發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估中的作用，建立以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)?rdquo;問題。
2. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，降低維權(quán)成本。對(duì)于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，有效遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。努力營(yíng)造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍，實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。
（三）推進(jìn)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革
進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度，改進(jìn)裁判方式，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的便民性和時(shí)效性，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長(zhǎng)”問題。
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)
（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系
1. 按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，從推動(dòng)建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)狀分析和對(duì)國(guó)際趨勢(shì)的研判，研究建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化，從根本上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判尺度不統(tǒng)一、訴訟程序復(fù)雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題。
2. 全面總結(jié)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立、運(yùn)行、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出可復(fù)制、可推廣的意見，依照法定程序?qū)嵤贿M(jìn)一步健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)律的專門化審判體系，有效滿足科技創(chuàng)新對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判的司法需求。
（二）探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制
充分整合京津冀三地法院審判優(yōu)勢(shì)資源，探索北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀地區(qū)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判在推動(dòng)京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面的獨(dú)特作用，為京津冀形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展提供有力司法支持。
（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院人財(cái)物保障制度
1. 建立分類管理、定向培養(yǎng)、跟蹤考核、適時(shí)調(diào)整相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)案件的受理數(shù)量、增長(zhǎng)趨勢(shì)、難易程度等，動(dòng)態(tài)調(diào)整法官員額，化解人案矛盾，提升司法效率。
2. 根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院隸屬關(guān)系和工作實(shí)際，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的依據(jù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)
（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)選拔力度
1. 在保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)法院之間形式多樣的人員交流機(jī)制，有計(jì)劃地選派綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官到有關(guān)黨政機(jī)關(guān)等任職、掛職，可以從立法工作者、律師、法學(xué)專家中公開選拔知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，進(jìn)一步激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2. 增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，努力造就一批政治堅(jiān)定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才。
（二）加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)
探索在編制內(nèi)按照聘任等方式選任、管理技術(shù)調(diào)查官，細(xì)化選任條件、任職類型、職責(zé)范圍、管理模式和培養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范技術(shù)審查意見的采信機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對(duì)有效查明技術(shù)事實(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率的積極作用，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，將其作為推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)和深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任部門，確定時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)工作要求及時(shí)有效落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作保障
有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的要求，統(tǒng)籌調(diào)配人民法院現(xiàn)有司法資源和相關(guān)審判力量，在經(jīng)費(fèi)保障、物資裝備等方面做好對(duì)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的保障和支持，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化建設(shè)。
（三）完善相關(guān)法律規(guī)定
積極推進(jìn)人民法院組織法、專利法、著作權(quán)法、有關(guān)訴訟法等相關(guān)法律的修訂工作，研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專門審判組織、訴訟管轄、證據(jù)規(guī)則、審理程序和裁判方式的法律化、制度化。
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